羊 维 达 同 志在区纪委十三届四次全会上的讲话

（2014年2月17日）

同志们：

这次区纪委全会，主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委三次全会、省市纪委四次全会精神，全面部署我区当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作任务。方仕德同志将代表区纪委常委会向全会作工作报告，这个报告是经过区委常委会讨论同意的，希望大家认真抓好推进落实。现在，我讲几点意见。

一、充分认清形势，增强反腐倡廉政治意识。坚决反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，更是事关党生死存亡和人民群众热切关注的重大政治问题。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐释了一系列重大理论和实践问题，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，为我们进一步做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作提供了基本遵循。总书记的重要讲话，思想理念深远，政治分量厚重，指导作用巨大，体现了我们党对腐败“零容忍”的鲜明立场，体现了我们党深化改革、锐意创新、改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。全区上下要深入学习领会习总书记重要讲话、中央纪委三次全会和省市纪委四次全会精神，准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求，深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实，坚决把思想和行动统一到中央和省市委要求上来，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

区委对党风廉政建设一直高度重视，对反腐败旗帜鲜明、态度坚决。过去的一年，全区各级纪检监察组织在区委和上级纪委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持惩防并举、注重预防，坚持加大力度、从严执纪，坚持抓好队伍、打牢基础，为全区经济社会又好又快发展创造了良好条件、提供了有力保证。在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些领域腐败现象依然易发多发，一些部门作风不正依然严重，一些损害群众利益的问题依然突出，一些党员干部尤其是主要领导干部违纪违法案件令人痛心、影响恶劣，这些问题必须引起我们的高度重视。

当前，盐都正站在高端跨越的新起点。区委十三届四次全会，确立了我区2017年在全市提前两年率先建成高水平小康社会的新目标，明确了追求“两高”、建设“四区”的新思路。实现既定的目标任务，离不开风清气正的良好环境，离不开廉洁高效的干部队伍。全区上下要深刻领会、准确把握中央和省市委的总体部署以及对反腐倡廉工作的最新要求，以改革创新为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以更加坚决的态度、更加有力的措施完善惩治和预防腐败体系，以更加扎实的工作、更加务实的作风保持同人民群众的血肉联系，以反腐倡廉和作风建设的新成效取信于民，为全区新一轮改革发展、建设创业开放生态幸福新盐都提供坚强保证。

二、突出工作重点，落实反腐倡廉各项任务。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省、市、区委贯彻落实意见的要求，创新思想理念，摒弃惯性思维，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责，不断完善具有盐都特色的惩治和预防腐败体系，全力构建不想腐的自律机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制和不易腐的保障机制。

严明党的组织纪律。“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”，是习近平总书记在中央纪委三次全会上突出强调的问题。党要管党，从严治党，靠的就是严明的组织纪律。各级党组织和广大党员干部要不断强化党的领导核心地位，自觉维护党的权威，下级党组织要在上级党委统一领导下做好职责范围内工作，坚决做到贯彻中央和省、市、区委决策部署不讲价钱，执行各项任务不留余地，落实交办事项不找借口，确保政令统一、政令畅通。要始终坚守党性原则，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉摆正个人与组织的关系，做到忠诚于组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。要严格执行组织纪律，正确处理组织意图和领导个人意图的关系，决不允许搞“小圈子”、玩“潜规则”，不论什么人，不管其职位高低，都不能用个人决定代替组织决定，任何时候任何情况下，都要防止个人凌驾于组织之上。要自觉执行请示报告制度，各地各部门重大问题要及时报告、重要事项要及时请示，决不允许对重大事项和重要工作隐瞒不报或不据实报告。各级党组织要坚持严字当头，敢抓敢管，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的高压线。

坚持不懈改进作风。我们在作风建设上已经取得初步成效，但这只是万里长征的第一步。只有一抓到底、坚持不懈，才能不断把作风建设引向深入。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”问题，强化问题导向，抓好“四查四治”，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除。要突出提升机关效能，扎实开展公务活动、公款吃喝、公务用车、办公用房以及在岗在位等问题专项治理，着力解决机关部门“慵懒散奢拖”、涉企收费不规范、中介市场监管不到位等问题，切实纠正部门行业不正之风和党员干部官僚主义作风。要加大惩戒问责力度，严肃执纪，对违反中央八项规定精神的行为快查快办，对典型案例点名道姓通报曝光，对领导不力、不抓不管，整改不落实、“四风”问题依然严重的单位，依法依纪追究责任。要坚持领导干部率先垂范，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，好的作风不仅是“管”出来的，更是“带”出来的。各级干部特别是“一把手”要带头转变作风、带头艰苦奋斗、带头廉洁从政，在改进作风、廉洁自律上当好表率。

坚决有力惩治腐败。腐败没有特区，反腐败没有禁区。党的十八大以来，习近平总书记先后用“社会毒瘤、生死存亡、亡党亡国、不堪设想”和“壮士断腕、猛药去疴、刮骨疗毒”等一系列表述和论述，告诫我们要深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，表达了我们党反对腐败的坚定决心，振聋发聩、令人警醒。区委态度很坚决，对腐败现象实行“零容忍”，谁出问题谁负责，不管做多少好事、多少政绩，一旦出事，再大的功劳也不能抵过。违纪违法的案子，有一个就查一个，一个都不能漏；败德坏规矩的歪风，冒一股就刹一股，一点也不纵容。要把查处关键岗位干部腐败作为重中之重，切实加大工程建设、土地出让、规划审批、房产开发等领域腐败案件的查处，保持高压态势。要着力查纠教育、卫生、社保等领域损害群众利益行为，解决发生在群众身边的腐败问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，让群众真切感受到惩治腐败的实际成效。要坚持抓早抓小，防微杜渐，明察秋毫让浊污腐蠹者露马脚，严惩不贷给肆无忌惮者下马威，标本兼治使心存侥幸者悬崖勒马。要发挥典型案件警示教育作用，做到查处一起重大案件、教育一批党员干部，努力提高案件查办的综合效果。

科学有效预防腐败。治腐如治水，事后治理可以遏制泛滥势头，源头预防方能从根本上解决问题。要筑牢思想防线，深入开展领导干部警示教育活动，引导党员干部时刻牢记党的性质和宗旨，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，警惕肥马轻裘的小环境，远离声色犬马的小圈子，摒弃香车宝马的小情调，弄清楚党的纪律界限在哪里，搞明白哪些事能做、哪些事不能做，真正做到自爱自省自诫。要扎紧制度篱笆，从腐败案件中暴露出来的问题入手，查找党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，从源头弥补制度漏洞、消除腐败隐患。要编密监督网络，健全党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，加强行政监察和审计监督，运用和规范互联网监督，强化对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，加强对人财物权力集中部门的管理，加大对腐败易发多发领域的整治力度，使各级领导干部切实做到掌权不擅权、用权不谋私，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。各级党委要自觉接受纪委监督，全力支持和保障纪委履行职责，这里我再次重申，区委常委会从我开始，自觉接受纪委的监督，全力支持纪委工作。

三、坚持深化改革，提升反腐倡廉工作水平。在全面深化改革的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，可以为改革发展清淤排阻、助力护航；党风廉政建设和反腐败斗争也只有与改革发展同步，才能发挥保障改革、推动改革的巨大作用。我们要按照中央和省市委的部署要求，进一步完善反腐败工作体制机制，确保各项改革举措真正落到实处。

推进体制机制创新。坚持超前思考，强化顶层设计，注重统筹规划，将防治腐败的要求和措施体现到全区改革总体布局之中，最大限度抑制权力寻租机会和消极腐败现象。进一步完善纪检工作双重领导体制，做到查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向区委报告的同时向上级纪委报告。强化纪委派驻监督机制，抓紧推进区纪委、监察局内设机构调整，认真落实派驻机构统一管理工作要求，积极推进党委部门纪检机构设置工作，切实减少纪检监察负责同志过多职责分工，保证各级纪检监察组织监督权的相对独立性和权威性。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，强化区纪委对基层纪检组织的领导。

保持纪检队伍纯洁。抓铁有痕首先要自身过硬。各级纪检监察干部要坚守责任担当，牢记职责使命，树立强烈的事业心和责任感，对党尽责、勇于担当。要强化纪律原则，在大是大非面前，始终保持清醒头脑，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性。要加强教育学习，着力提升政治素质和业务素质，用铁的纪律和过硬作风打造党和人民满意的纪检监察队伍。纪检监察干部在监督别人的同时，更要时刻绷紧“正人先正己”这根弦，念好“监督者更要接受监督”这本经。坚持用好“手术刀”，既要坚决清除社会“毒瘤”，更要首先割除自身“病灶”，凡是禁止做的，坚决不做，提倡做的，带头做好；养成在监督下工作和生活的良好习惯，自觉接受党组织和群众的监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

凝聚反腐倡廉合力。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，必须在党委领导下动员各方面力量共同完成。各级党委和各部门单位党组织，都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真落实党委主体责任、纪委监督责任，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。要改革和完善反腐败协调小组职能，建立健全惩治和预防腐败体系建设工作机构和工作制度，进一步完善联席会议、情况通报、沟通协作等机制，形成惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位整体联动的工作合力。组织部门要加强对干部经常性的管理监督，坚决纠正选人用人上的不正之风；宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传，强化舆论引导；纪检监察、司法、审计、行政执法等部门要充分发挥职能优势，发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑作用，多措并举，增强党风廉政建设和反腐败工作综合成效。

加大执纪问责力度。完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设督查考核机制，实行年初责任分解、年中督促检查、年底考核评比，推动各项任务落实。加强分类指导，推动党政机关、公共服务行业等部门和单位惩治和预防腐败体系的全覆盖。坚持群众认可，扩大公众参与，进一步完善动态评估机制，科学评价党风廉政建设和反腐败工作形势和成效。严格责任追究，完善党风廉政建设责任制检查办法，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

同志们，加强新形势下的反腐倡廉建设，使命光荣，责任重大。让我们在党的十八届三中全会精神指引下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，锐意改革，开拓创新，扎实工作，积极谋求党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推进“四区”建设、实现高水平小康作出新的更大贡献！