今年，盐都区纪委监委认真贯彻落实中央、省市纪委部署要求，立足盐都实际，积极整合办案力量，统筹协调 办案资源，充分发挥机关职能室、派驻纪检组、镇(区、街道)纪(工)委各自优势，构建“室组地”工作模式，破解办案工作“三难”，联合办理自办案件共66件，持续推进监督审查工作高质量发展。

一、创新载体，解决线索来源难。今年，盐都区纪委监委共计受理问题线索259件，监督检查中发现123件， 占比47.5%，较去年同期相比占比提高33.8%，占比大幅度提高，主要原因归结于“室组地”联合出拳，通过“以点带面，选准领域、重点突破”的方式，不断深化日常监督，深入挖掘线索，成效明显。一是确定机制，形成监督系统化。立足盐都区纪委监委办案人手配备不足、办案力量分散等现状，牢固树立“一盘棋”的思想，构建“1+1+3+4” 联动工作机制，即将1个审查调查室、1个监督检查室、3个派驻纪检组和4个镇(区、街道)纪(工)委组合，开展联合监督检查工作，有力助推纪律监督、监察监督、派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。盐都区纪委监委运用“1+1+3+4”联动工作机制共计发现问题线索35件，成案19件，监督成效明显提升。二是搭建平台，开展监督专业化。发挥“室”统筹、“组”熟悉、“地” 突破的优势，以“小专项”为切口，联动开展专项行动。盐都区纪委监委一体推进了停车收费、欺诈骗保、小区物业、教育领域腐败和不正之风、公益性公墓及违规违法用 地等专项整治行动，组建12个专项督查组，通过“室组地”三方会商，筹谋划策，制定行动“路线图”，实现 “1+1+1>3”。共计交办督办问题线索73条，发出监察建议书4份，立案审查36人，落实第一种形态15人，进一步压紧压实全面从严治党的监督责任。三是强力推进，保障监督制度化。盐都区纪委监委不断强化组织领导，保障 机制运行，成立了“室组地”工作专班制度。纪委副书记、监委副主任担任工作专班的组长，统筹安排，靠前指挥，发挥班长的作用；确定34家成员单位，明确各成员单位的职能，履行监督主体责任；下设办公室，负责组织、协调等工作，发挥“室”“组”“地”联系的纽带作用。同时制定考核办法，对成员单位进行综合评分，将联动协作办理问题线索件数、监督检查次数、案件数等分别计分，量化“1+1+3+4”联动工作机制的成效。

二、优化模式，解决调查取证难。根据问题线索反映的情节轻重、复杂程度、应用“形态”等方面，因地制宜、分门别类、科学地处置问题线索，着力构建快速处置问题线索的机制，结合“1+1+3+4”联动工作机制，建立片区，推行“指定+提级+交叉”工作模式，提升运用“四类方式” 处置问题线索的能力，解决监督执纪执法工作中初核率高、初核转立案率比较低，部分初核线索久拖不结等问题。一是指定办理。实践中有的派驻组问题线索多，人手力量不足，导致问题线索积压，没有突破，为了加快问题线索初核的进度，由委指定其他派驻组管辖，高效规范地处置问题线索。如本委开展的养老机构绩效专项督查活动中， 发现问题线索14件，均属于派驻八组管辖，委从派驻组实际情况出发，将其中的9条问题线索分别指定给派驻一、二、三组办理，合力完成了该14条线索的初核工作，大大提升了专项行动的质效。今年以来，盐都区纪委监委指定办理问题线索共计15件。二是提级办理。对于涉黑领域、涉粮领域、违反政治纪律等重要问题线索以及群众反映强烈、问题反映集中的问题线索一律由盐都区纪委监委室挂帅、组建专案组提级承办。如在办理某某村书记违法占用耕地问题线索，按照属地管辖原则，由该镇纪委管辖，但由于被多次举报，当地群众反映强烈，经领导决定，由执纪监督室提级办理。今年以来，盐都区纪委监委对重点案件提级办理问题线索10件，立案8件，党纪政务处分5人。三是交叉办理。对重大复杂或跨地区的问题线索及案 件，统筹兼顾，根据案情需要，在盐都区纪委监委审查调 查室主办的同时，将相关问题线索及涉案人指定组或地分头办理。如在查办重大受贿案件时，同步成立“室组地联合办案”专案组，由审查调查室对受贿人员进行立案查处，由组或地对相关行贿人员问题线索进行查办处理，联合与分工并行。今年以来，盐都区纪委监委对复杂案件交叉办 理3件，立案3件。

三、多措并举，解决处理整改难。实践中处分执行的随意性、整改措施的有限性，大大降低了监督执纪执法的 成效。通过“室组地”联合工作机制，立体联动，合力监督，共同做好监督执纪执法“后半篇”文章，稳步提升了监督执纪执法的质效。一是精准适用，提升“四种形态” 的针对性。盐都区纪委监委建立“室组地”会商工作机制， 由工作专班办公室组织召集会商会议，凡是参与联合案件 的所有人员均需参会，根据案情及证据，共商共研，确保定性准确、量纪精准。今年以来“室组地”会商案件共计18件，党纪处分18人，政务处分3人，“室组地”会商工作机制成效明显，监督能力显著提升。二是及时通报，扩大“处分”的震慑性。对于受处分的党员或监察对象，盐都区纪委监委将处分情况通报至其所在的党组织和单位，同时抄送结合的派驻组或镇(区、街道)纪(共)委，由“组地”落实执行通报的监督主体责任。监督部门聚焦纪律处分的决定的宣布和归档、职务级别和工资等相关生活待遇调整、处分影响期内年度考核及评先评优等关键环节，严防执行中的“破窗效应”，让处分决定执行真正发挥纠错正偏、预防惩戒的作用，切实提高监督质效。今年以来共计发出整改通知书8份。三是督促整改，体现“两书”的权威性。盐都区纪委监委针对办案过程中发现的突 出问题，及时剖析案源，找准廉政风险点和管理制度存在的漏洞，制发《纪律检查建议书》《监察建议书》。为防止发生“两书”一发了之、整改走“走过场”的现象，“室组地”重拳出击，加强协调联动，密切协作配合，派驻纪检组、镇(区、街道)纪(工)委发挥“驻”的优势，持续跟踪督促落实，确保制发的建议书能够“药到病除”。今年以来盐都区纪委监委共制发“两书”8份，“组地” 联合督促整改5份。