周学东:精准运用“四种形态” 推进全面从严治党
把握运用好监督执纪“四种形态”,为各级党组织坚持挺纪在前,履行“全面从严治党”主体责任提供了有力抓手。作为乡镇党委书记,应该坚守责任担当,科学运用“四种形态”,增强监督实效,既保持反腐势头不减,严厉惩处极极少数,又加强党风廉政建设,常态严管最大多数,切实做到全面从严、一寸不让。
一、把治党“严”起来,在运用“四种形态”中落实从严治党要求
进一步深化全面从严的认识,准确把握“四种形态”,扎实开展宣传教育,积极构建预防体系,做到方向不偏不倚、行动有力有效。一是注重强化学习。把“四种形态”纳入党委中心组学习重要内容,列入支部“三会一课”和镇村大讲堂学习计划,组织党员干部原原本本、原汁原味学习。利用QQ楼王办公群、党建工作微信群、“美丽楼王”公众号等平台,开设“四种形态”学习专栏,引导党员干部准确把握“大多数”与“极极少数”、“严管”与“厚爱”等关系,做到内化于心、外化于行。二是注重强化警醒。利用处理结果加强警示教育,在案发单位及所在党组织开展警示教育,用身边事教育身边人;组织财经、农经、项目等重要岗位人员前往市、区法院旁听庭审,“零距离”接受教育;借助QQ群、微信公众号等载体,及时通报“两个责任”落实不到位、发生在群众身边“四风”问题等典型案例,切实增强教育实效。三是注重强化合力。围绕“高素质、专业化”要求,着力构建“镇纪委—相关职能部门—村监委”监督体系。强化纪委和组织、宣传、监察、审计、农经、信访等部门的沟通协调,形成“四种形态”运用的整体联动机制。围绕落实“四种形态”的能力需求,开展以“学政策、学实务,比实绩、比作风”为主题的执纪业务大练兵活动,通过上派锻炼、交流轮岗等形式,有针对性地安排业务培训,切实增强实践“四种形态”的意识和能力。
二、把规矩“挺”起来,在运用“四种形态”中筑牢拒腐防变防线
认真践行监督执纪“四种形态”,通过批评教育“勤浇树”、组织处理“正歪树”、纪律处分“治病树”、立案审查“拔烂树”,形成层层设防、步步拦截的四道堤坝。一是教育提醒抓常抓小。把高的标准和严的要求融入党员干部的日常教育提醒,用足用活第一种形态,开展党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心“四谈”活动,对党员干部苗头性、“小节”性问题,通过谈话函询、定期约谈、短信通报等形式,做到小过即问,促使小错即改。二是监督执纪抓早抓严。坚持用纪律衡量党员干部行为,运用第二、三种形态,将监督关口从违法犯罪向违规违纪前移。在信访受理、线索处置、纪律审查等各个环节,切实做到纪在法前。严格以“六大纪律”为尺子,对我行我素、顶风违纪的一律从严处理。三是惩治腐败抓狠抓实。坚持对严重违纪涉嫌违法问题“零容忍”,持续保持惩治腐败高压态势,加大重点领域和关键环节腐败案件的查处力度,做到惩治腐败态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松,形成有力震慑。对发生的案件,查结后迅速组织专门班子,深入进行调研,深挖发案原因,提出防范对策,充分发挥好查办案件的治本功能。
三、把责任“硬”起来,在运用“四种形态”中落实治党责任主体
牢固树立“党委书记是党风廉政建设的第一责任人”的责任意识,始终把党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责。一是落实好带头的责任。带头认真学习贯彻落实廉政准则、党内监督条例等党内外法规制度,坚持挺纪在前。结合实际完善集体领导和分工负责、民主生活会等制度规定,我带头开展严肃的批评和自我批评,带头严格执行“一把手”“四个不直接分管”制度。以上率下,将监管触角向村组延伸,全面落实“四议四公开一监督”制度,加大农村集体“三资”监管力度。二是落实好支持的责任。配强纪委班子力量,调整纪委书记分工做减法,选优年轻干部任专职委员,为增强力量做加法,确保纪委集中精力聚焦主业主责。我始终旗帜鲜明地领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题,做到发现一起,查处一起,绝不姑息。三是落实好管理的责任。乡镇党委书记要抓好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率。层层分解责任,实行压力传递,推动班子成员认真履行“一岗双责”,确保工作职责管到哪里,党风廉政建设责任就延伸到哪里。同时,要管好队伍,开展机关效能建设季度评价等系列活动,抓住元旦、春节和中秋、国庆等重要时间节点和敏感时段,加大明查暗访力度,整治违纪违规问题,打造良好政治生态。
(作者周学东,系楼王镇党委书记、北龙港街道党工委书记)
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