守土有责 守土尽责

始终把监督责任扛在肩上

盐都区人民法院党组成员、纪检组长  沈丽娟

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。法院纪检部门要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任代替主体责任，也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、作风建设、查办案件，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。

一、强化担当，协助党组落实党风廉政建设主体责任。

协助法院党组加强党风廉政建设是法院纪检履行监督责任的首要任务。

（一）构建廉政责任网络。在院党组的统一领导下开展工作，为党委出好主意、当好参谋。积极协助院党组建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，将党风廉政建设与审判业务工作同部署、同推进、同落实。每年年初，自上而下，层层签订党风廉政建设责任状，构建廉政责任网络，以强化领导干部“一岗双责”的政治责任意识。

（二）健全责任分解体系。协助院党组健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究。细化责任内容。划清纪检与院党组及其他监督部门的责任界限，做到主体明确、层级清晰、无缝衔接。量化责任标准。针对整个监督过程制定科学的量化标准，围绕每年工作重心和阶段工作重点，制定总体目标和阶段任务，并逐项分解、量化、下达到各监督主体，通过目标考核来推动责任主体认真履行职责。

（三）完善制度堵塞漏洞。协助院党组加强反腐倡廉制度建设，做好重点风险防控。结合审判工作实际，认真查找在审判权、执行权运行过程中出现的廉政风险点，制定切实可行的防控措施，并将防控措施融入审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理和审判绩效管理中去，突出重点对象、重要环节和重要领域，加强对领导干部、审判、执行岗位以及人、财、物管理岗位的风险防控，重点风险防控。

二、聚焦主业，严格执好纪、问好责、把好关。

发现和查处违纪违法问题，加大惩治腐败力度，是法院纪检履行监督责任的关键所在，更是纪检部门的主业。

（一）强化督查不松懈。加强干警在贯彻执行各项规章制度情况的监督，促使干警严格遵守，正确履行职责，发现违规及时指出并予以纠正。加强对审判执行工作的监督及对重点人员和热点岗位的监督，同时还将干警工作、学习、生活等方面纳入监督范围，加强与家庭、社会的联系，畅通信息渠道，建立全方位、多渠道的监督网络。加强对部门重点工作完成情况的督查，敦促各部门按阶段目标来推进工作，防止出现前松后紧的现象。

（二）紧抓案件查办不放松。查办案件工作是纪检监察机关的重要职能和主要任务，是当前反腐倡廉工作形势的现实需要，是坚持公正司法、司法为民的迫切需求。规范案件的查办程序。严格依纪依法办案，做到讲程序、讲证据、讲文明、讲安全、讲纪律、讲监督。强化案件查办培训。积极参加上级纪检部门开展的各类案件查办培训，提升业务水平。硬化责任追究。按照“一案双查”的要求，明确每一个违纪违法案件必须倒查党风廉政建设责任，做到有错必究，有责必问。

（二）持之以恒抓作风。以落实中央“八项规定”为抓手，深入推进作风建设，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题。加大明察暗访力度。定期不定期组织对全院上下班纪律、节假日值班、窗口服务、庭审礼仪、司法作风以及公车使用等情况进行明察暗访，对查出问题的单位或个人指名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。

三、创新机制，切实转职能、转方式、转作风。

积极探索，创新工作机制，强化“三转”，切实履行好监督责任。

（一）准确定位转职能。围绕审判业务这个中心，进一步转变纪检监察部门工作职能，准确定位，强化主责。把不该管的工作交还主责部门，把该管的工作切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。对确需牵头或参与的做到精简和优化，以腾出更多精力抓好主业，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，为法院审判业务的发展保驾护航。

（二）创新思路转方式。惩处只是手段不是目的，处理时注意把握分寸、区别对待，体现教育从严，处理从宽的原则。对确属违法违纪的给予相应的纪律处分，构成犯罪，移交有关机关追究刑事责任。对虽没有违法违纪行为，违反审判工作纪律而造成不良影响的，依照“两个”办法追究纪律责任，以充分体现纪检监察工作严肃威慑的一面。

（三）提升能力转作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，大力整治“四风”，以身作则，率先垂范，带头严格执行党的各项纪律。在执纪办案中，严格依纪依法，不徇私，不泄密，不谋利，坚决杜绝 “人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。加强和完善内部监督机制，努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。