多措并举落实党委主体责任

农村经济开发区管委会主任   宋  江

十八届三中全会以来，农村经济开发区党工委认真贯彻中央关于加强党风廉政建设的一系列决策部署和要求，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓导向、抓改革、抓重点、抓源头、抓表率，切实落实主体责任。
　　抓导向，牢牢牵住落实党风廉政建设责任制这个“龙头”。为深入贯彻中央纪委三次全会精神，按照省、市委关于落实党风廉政建设要求，农村经济开发区党工委认真研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作，落实党工委的主体责任，解决“权力监督不力”的问题，保证纪工委履职的相对独立性。今年4月25日至5月10日，对辖区9个村居2013年落实党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查考核，客观公正地通报了检查考核情况。作为带头履行第一责任的责任人，做到经常听取纪工委工作汇报，对纪检监察工作作出批示，亲自开展党委落实主体责任的调研走访，检查考核村居党风廉政建设责任制的落实情况，约谈9个村居党委主要负责人，指出责任制落实中存在的问题，有针对性地提出加强和改进工作的要求。 
　　抓改革，大力支持纪工委履行监督责任。认真贯彻中央关于改革党的纪律检查体制的决策部署，积极支持纪工委转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务开展工作。支持纪工委转职能，使其机构设置和工作力量向主业倾斜。支持纪工委转方式，把查办案件作为执法和效能监督的主要任务，强化行政问责，提高执法和效能监督实效。支持纪工委转作风，加大内部监督力度；支持纪工委加强监督执纪，出台了村居党总支（支部）主要负责人向纪工委述纪述廉述作风制度，强化了纪委的权威性。在区委大力支持下，纪检监察机关聚焦主业，坚决查处违纪违法案件，今年上半年，纪工委共接受信访举报4件（次）；立案1件；结案1件；给予党纪处分2人。
　　抓重点，坚决纠正违反八项规定精神的行为。区委把落实中央八项规定精神作为重要的政治纪律来抓，严格遵守改进工作作风、密切联系群众各项规定。结合党的群众路线教育实践活动，深入推进作风建设。从具体问题抓起，从拒绝节礼腐败到约束舌尖上的浪费，不留死角，严肃整治各类违规问题。目前，反对“四风”、厉行节约的风尚在辖区逐步形成。
　　抓源头，强化权力运行监督。加强廉政教育，组织村居、单位主要负责人参加领导干部警示教育大会、举行新任村居干部廉政谈话、推行村居干部任前廉政法规考试工作。加强巡视监督，参加巡视工作动员部署，充分掌握情况，带着问题巡视；强调巡视工作继续突出“四个着力”的同时，把被巡视村居单位落实责任以及执行组织纪律情况纳入巡视重点内容加强监督检查。
　　抓表率，发挥领导干部和班子带头作用。以上率下，认真落实民主集中制，坚持集体研究讨论，结合群众路线教育实践活动整改工作，从落实八项规定精神、加强民主集中制等方面制定了具体的制度规定；班子成员认真履行职责，抓好分管范围内的党风廉政建设；领导干部带头落实廉政准则，向辖区群众作出廉政自律公开承诺，带头不收礼不送礼、带头反对奢侈浪费、带头反对跑官要官、带头遵守市场规则、带头管好身边人员、带头改变陈规陋习、带头反对特权现象，且严格履行、认真遵守，有效防止了违纪违规问题发生，带动了党风廉政建设责任落实。

　　下一步，农村经济开发区党工委将进一步强化党委落实主体责任的具体举措。在进一步调研论证、实践探索、总结提高的基础上，贯彻落实党委主体责任。一是图表式分责。明确领导干部和党委的主体责任及履责的相关要求，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。二是链条式传导。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立上下有机互动的责任传导机制，即向下传导机制和向上报告制度。三是网格式覆盖。加快形成横向到边、纵向到底的党委主体责任体系，逐步实现纪委职能全覆盖，党委巡视工作对村居、企事业单位全覆盖。四是倒逼式追责。进一步制定和完善相关责任追究办法。对发生腐败案件和严重违纪行为的村居、企事业单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任。