以人为本落实党风廉政建设主体责任

区发改委   沈清涛

市委书记朱克江在主持县（市、区）党政主要负责同志座谈会时强调：“以高度的政治自觉落实主体责任，扎实抓好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，为全市新一轮改革发展提供坚强有力保障。”

要狠抓主体责任落实，重点是以人为本，落实好用人、纠正、监督、支持、管理五个方面责任，突出狠抓责任体系完善、制度建设、发展改革三个方面重点任务，努力推动干部队伍作风的根本好转，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。

完善责任体系是落实党组主体责任的前提

党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效性和权威性。发改委按照“谁主管、谁负责”的原则，领导班子落实好集体责任，在全委建立起上下互动、有机衔接的主体责任体系，形成上下贯通、层层负责的完整链条和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。委领导班子带头廉洁从政，不越“雷池”、不踏“红线”。主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局之中，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。班子其他成员认真落实“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。动员和组织人民群众有序参与，发挥社会各方面的积极作用。

抓好制度建设是落实党组主体责任的保障

习近平总书记强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。发改委党组承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是落实委党组主体责任的有力保障。要进一步落实习近平总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的制度缺陷与漏洞进行调整与完善，建立行之有效的制衡和监督体系。一是在制度规划上，加强顶层设计，整体规划，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。二是在制度设计上，立足规范权力运行，以管用为目标，注重从委内乃至全区实际出发谋划，创新监督方式，结合当下群众路线教育实践活动，欢迎群众监督，使政策、方案、措施符合盐都情况、符合客观规律、符合科学精神，增强制度约束的“刚性”。三是对现有的制度查漏补缺、修缮巩固。对制度本身存在缺陷的，及时进行修正，重点放在窗口审批、能源站、招投标等与直面群众、企业的科室。四是在制度执行上，克服科室与部门利益，使每一项都具有公正性和科学性；实行严格的责任追究制，做到有责必问、有错必究，使制度真正成为带电的“高压线”。

重抓发展改革是落实党组主体责任的基础

发改委加强党风廉政建设的基础是做好本职工作，下好全区发展改革这盘棋。通过每个职工的兢兢业业，来体现共产党人的政治本色。做好加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化服务监管，规范服务流程。严格规范各类收费行为。深入开展“双融双解”，立足我委审批窗口，建立审批绿色通道。进一步压缩审批流程，下放审批权力，最大程度的缩短办件时间，探索建立“即来即办”制度。挂钩领导要经常深入挂钩的相关企业，了解企业运行状况，与企业负责人进行座谈，分析企业存在的问题，帮助企业理清发展思路，提出有利于企业管理和发展的建议，全力帮助企业协调解决实际问题。同时，将企业提出的需要政府协调解决的问题及时地向区政府反映。扎实推动为民办实事、八大类、列市“三重”等重点项目工程建设。充分发挥区级服务业发展专项资金引导作用，提速发展现代服务业。严格对照今年招商选资工作的考核办法，重点突出各家上半年为高新区招选项目的进展情况，抓紧做好上半年招商选资情况的汇总统计工作，力求以严格的考核奖惩，进一步造浓招商选资氛围。

党从来都不是一个抽象的概念，而是鲜活的存在。从机关单位的车子房子，到人头攒动的办事窗口，从每一次扶贫济困，到每一次企业走访，群众认识和看待党，常常是在这些细微之处、细节之中。从这个意义上来讲，发改委内每一个党员都是委党组甚至全党的形象代言人，你怎么做，人们就怎么看。点亮一盏灯，照亮一大片，每一个党员都敢于担当，干出党员的样子来，活出党员的风采来，才能让身边民众感受到温暖与希望。