盐都区民政局创新举措扎实做好纪检监管工作

为全面加强我区民政系统的党风廉政建设，强化对领导干部行使权力的监督，我局以预防为抓手、以制度为根基，以监管为重点，不折不扣履行好执纪监督问责的职责，努力开创反腐倡廉建设新局面。

一、以预防为主，构建自律机制

以预防为先，深入开展反腐倡廉教育，不断创新教育载体，丰富教育内容，积极构建廉洁自律长效机制。

(一）教育对象上突出重点。近年来，局党委对干部坚持不懈地进行党的路线、方针、政策教育的同时，在全区民政系统开展了“内强素质，外树形象”的学习教育活动，特别是加强对班子成员、机关处室和下属单位负责人的理想信念和廉洁从政教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，进一步转变作风，勤政为民、廉洁从政、带好队伍。

（二）教育内容上贴近实际。局党委在组织党员干部学习党的十八大精神和各级纪委全会精神，特别注意把学习教育与推动民政工作的又好又快发展相结合。如认真组织开展“我为盐都民政工作又好又快发展献计献策活动”和民政系统党风廉政建设“听意见、查根源、找差距、议对策”等系列专题调研活动，进一步找准了影响全区民政事业发展的瓶颈问题，明确了全区民政系统加强党风廉政建设的方向和重点。

（三）教育形式注重实效。近年来，局先后开展了 “警示教育”、“党员民主生活会”、“廉政党课”、“干部谈心活动”、“主题党日活动”等教育活动，党员干部廉洁自律意见得到进一步增强。

二、以制度为基，完善约束机制

以开展群众路线教育活动为契机，重新修订了各类规章制度，完善了预防腐败的“防护网”。

（一）进一步规范了“人权”运行机制。在人事管理制度上，实行严格的考核奖惩制、述职述廉制、诫勉谈话制、民主推荐制、公开竞争择优上岗制、交流回避制、任前公示等制度。

（二）进一步规范了“财权”运行机制。在民政专项资金使用管理方面：规范了专项资金分配的程序，即对专项资金分配坚持先由业务科室提出具体方案，交由分管领导审核后报局党委集体讨论决定，再由财务科按程序下拨，避免了资金分配少数人说了算和划拨资金违规操作的问题。

（三）进一步规范了“事权”运行机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡是人事安排、重大财务开支、重大项目建设、重要行政决定、重要政策出台等事项全部由集体研究决定。另外进一步优化了民政业务的审批流程，缩短审批时限。

三、以监督为重，强化惩治机制

 强化监督这一关键机制，突出对权力运行的监督制约，注重发挥监督的合力作用，努力形成“不敢腐败”的“保险丝”效力。

（一）突出对权力运行的监督制约。民政部门目前是群众关心的热点，社会关注的焦点，党和政府重视的重点，提高监督的有效性和针对性更是惩防体系建设的重要方面。一是认真开展党内监督。领导干部在、局属单位负责人开展述职述廉和民主评议活动。二是加强对规章制度执行的监督。局监督检查领导小组每年都对局机关和局属单位执行规章制度的情况进行1～2次的检查，通过检查，发现存在问题，提出改进工作和完善制度的建议，并对有关整改工作进行跟踪监督，确保了各级领导班子、领导干部对权力的正确行使。

（二）注重发挥监督的合力作用。一是创新载体进行监督。如，在深入开展的群众路线教育实践活动中，局领导带头深入镇村征求干部群众对民政工作的意见，主动接受基层干部群众的监督。面向低保户、五保对象、优抚对象、救助对象等特殊民政对象征求意见和建议，监督检查民政部门工作作风、服务态度及落实救灾救助和优抚政策存在的问题；面向全区民政系统干部职工、离退休人员征求意见和建议，监督检查全区民政系统体制机制存在的问题。二是强化舆论监督和群众监督。通过民政局网站公示民政重点政策法规和重要民政工作信息，让群众了解掌握民政政策和民政工作动态，以便对民政干部办事准确性实施监督。三是围绕重点加强监督。每年单独组织或会同纪委、财政等部门对民政专项资金使用情况进行监督检查，对检查中发现问题进行通报，并限期整改，提高资金使用效率，保障广大困难群体的基本权益。通过全方位、多层次监督，确保了民政权力运行始终处于正确的轨道和监督之中。

（三）始终坚持“一岗双责制”。局党委既是民政工作的责任主体，又是民政系统党风廉政建设的责任主体，每个党委成员都肩负起“一岗双责”。各位党组成员在努力做好各自分管业务工作的同时，也切实履行起对所分管处室和局属单位的党风廉政建设工作，以确保所分管单位党风廉政建设的顺利开展。同时局党委还以党风廉政责任制为抓手，建立了由党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓，班子成员分工抓的惩防小组。局党委书记以及各位党委成员分别与机关中层干部和局属单位主要负责人签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设责任落实到人，形成了各负其责、齐抓共管党风廉政建设的新局面。年底，结合年终考评，对责任制落实情况进行考核。

（作者：盐城市盐都区民政局  纪检书记  夏国宝）