强化主体勇担当   警钟长鸣保开发

朱金标

十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。基层党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。盐城高新区作为区域经济招大引强的主阵地和对外开放的主窗口，我们将坚定不移地贯彻落实主体责任,自觉把党风廉政建设摆上更加突出的位置，一手抓园区开发建设不动摇，一手抓党风廉政建设不放松，努力提高领导干部廉政自律和党员干部队伍建设整体水平，保障园区经济社会健康发展。

一、准确把握内涵，确立主体责任意识。切实将中央落实主体责任的精神学习好、领会好、落实好，以党性强、党风正、党纪严为目标，深入开展宗旨信念教育、社会主义核心价值观教育，筑牢履职尽责、拒腐防变的思想基础。一是突出领导带头。党委书记是党风廉政建设第一责任人，必须带头清正廉洁、率先垂范，坚持从我做起、从班子做起，自觉做到标准更高一些、要求更严一些。凡要求一般党员领导干部做到的，主要领导首先做到；要求下级做到的，上级首先做到，努力为基层党员干部放好样子，做出表率。与此同时，既挂帅又出征，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，切实履行好抓班子带队伍、肃纪律正风气的政治责任，绝不当“甩手掌柜”。二是强化宣传教育。坚持把党风廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，按照惩防并举、注重预防的原则，探索反腐倡廉教育新路子，将党风廉政建设和反腐宣传教育工作纳入党的宣传教育和党员干部培训工作总体部署，列为党委中心组学习重要内容，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，充分激活和释放廉政文化的正能量。三是增强责任意识。当前我们正处在由省级高新区向国家高新区冲刺的关键时期，必须要靠勤政廉政作保证。为此，我们将牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设就是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，切实履行好主体责任，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，提高党员干部勤政廉政意识，努力为国家高新区创建提供强大的纪律保证。

二、强化刚性管理，保持务实清廉政治本色。落实主体责任、促进廉洁从政，贵在身体力行，重在刚性管理。我们将着力增强主动性，提高执行力，始终坚持教育、制度、监督并重的原则，积极完善惩治和预防腐败体系，切实把党风廉政建设主体责任落到实处，促进党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的成效。一是严格执行“一岗双责”。坚持“教育为先、制度为本、重在管理、严肃法纪”的工作思路，加强干部教育，注重刚性管理，做到反腐倡廉工作与园区建设一起部署、一起落实、一起检查，督促班子成员和村（居）党组织主要负责人按照“一岗双责”的要求，切实担负起职责范围的党风廉政建设工作，明确责任范围、责任内容、责任目标，看好自己的门，管好自己的人，努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。二是着力加强制度约束。落实好主体责任，必须要在完善配套制度上下功夫。我们将针对园区开发建设的特点，积极推行“三责联审”、“四个不直接分管”、“三重一大”、党员干部报告个人重大事项等廉政建设相关制度，找准腐败多发易发的土地征用出让、建设工程招标、农房拆迁安置等重点领域和关键部位，健全并完善决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，真正做到以制度管权、管事、管人，用制度规范权力运行，以公开促公正，以透明保廉明。三是全力支持纪委工作。旗帜鲜明地支持和保障纪委执纪办案，切实加强对执纪监督的组织领导，全面落实“两个为主”的最新要求，充分保证纪委行使监督权的相对独立性和权威性，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，努力为纪委突出主业主责、履行执纪监督创造良好外部环境，真正让纪检工作人员聚焦主业，全身心投入党风廉政建设和反腐败工作。

三、优化发展环境，加快园区经济转型升级。落实主体责任，加强廉政建设，其目的是为了保障园区健康发展，促进经济转型升级。对此，我们将把党风廉政建设与机关效能建设有机统一起来，健全服务长效机制，为提速争创国家高新区、推动高端发展新跨越提供优良的环境保障。一是提升形象树品牌。近年来，我们通过打包代理、围墙交地等一系列便利客商的举措，初步打造了办事程序最简、审批事项最少、工作效率最高、服务意识最强的“四最”服务品牌，有力促进了高新项目的快速突破。下一阶段，我们将在提升品牌形象上动脑筋、下功夫，找差距、订措施，不断彰显倡廉促勤、创星树牌的活动成效，推动机关作风新转变和服务效能大提升。二是倾力创优软环境。坚持以党风带政风促民风，扎实推进依法治区，严肃查处影响经济发展环境的人和事，扎实抓好企业周边治安环境和突出问题专项治理，依法打击强装强卸、恶意阻工、寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的违法行为，营造公正廉明的法治环境。三是推进服务常态化。进一步明确班子成员和机关干部的“三服务”责任，把目标明确到具体个人，把工作细化到具体项目，自觉顺应从服务龙头项目向服务产业链条的转变，从阶段性服务向长效化服务的转变，从帮助解决一般问题向着力攻克棘手难题转变，确保项目推进“零干扰”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”，努力赢得客商的充分认可，赢得更多的发展机会。

 （作者系盐城高新区管委会主任、盐龙街道党委书记）