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严格落实“三转”要求  切实履行监督责任

来源:本站原创 作者:未知 发布时间:2014/10/11 点击数:
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严格落实“三转”要求  切实履行监督责任

戚  俊

党的十八大、十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作作出了新的全面部署,强调各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任,纪委要切实承担起监督责任。纪委监督责任的 “牛鼻子”,就是抓好执纪监督这个“责任田”。中央纪委我更好落实纪委监督责任,提出了转职能、转方式、转作风“三转”要求,各级纪检监察组织要顺应中央和中纪委明确职责定位要求,在强化纪律约束、执纪监督和查办腐败案件上下功夫,不断推进反腐倡取得实实在在的成效,为地方经济社会发展营造良好的政治生态坏境

一、坚持“三个突出”,准确把握“三转”深刻内涵。一是推进“三转”要突出主业主责。当前,纪检监察组织需要科学职能定位,循序渐进退出不属于纪检监察职责的工作范围,改变纪检监察组织一直以来“挡箭牌”“救火队”等角色,坚决纠正以纪代政、职能错位等问题,把不该管的交还主责部门,坚决从职能部门的业务工作中脱离出来;要改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法,把督查的着力点转变到对各部门单位履职的监督上来,切实发挥好检查再检查、监督再监督职能真正做到不越位、不缺位、不错位;尤其要将有限的力量释放出来,集中精力做好强化执纪监督和查办案件工作二是推进“三转”要突出重点重抓。要坚持围绕服务中心,更好地履行惩处、监督和问责职责,切实提高纪检监察工作的针对性、科学性和有效性;要立足惩治腐败,坚持法治思维和问题导向,通过强化源头限额、细化监控措施、硬化督查考核和“亮化”关键环节,用制度扎紧权力的“笼子”;当前要重抓厉行节约和控减“三公”经费工作坚决反对“四风”和推进作风效能常态评价机制,不断强化结果运用,纵深推进作风转变和效能提升。三是推进“三转”要突出队伍建设。从组织学习教育活动投身服务发展实践和推进基层组织建设、强化干部队伍管理等方面切实加大纪检监察干部队伍建设力度。要以“打铁更需自身硬”的要求,督促纪检监察干部带头执行中央八项规定和各级作风建设要求,切实纠正纪检监察干部队伍中存在的“四风”问题;要强化监督管理,引导纪检监察干部牢固确立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,不断拓宽监督渠道,主动接受各方面监督,不断提升执纪监督水平和服务发展能力,切实维护纪检监察队伍的良好形象。

二、强化“三种认识”,切实正视“三转”面临问题。一是思想认识方面。一方面,地方党委、政府领导的思想认识还普遍存在一些问题,短期内还难以彻底改变,片面的认为不论是什么工作,只要有纪委参与,就说明监督到位,造成纪检监察机关存在大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化等不良现象,牵扯了纪检监察干部太多的时间和精力;另外一方面,纪检监察干部深入基层群众不够,存在懈怠现象,纪检监察干部更多的是被动接访多、主动下访少,甚至存在“多一事不如少一事”的心理,不愿担责,对重复访、疑难访推诿扯皮,不善于用群众方法做群众工作。二是能力担当方面。一方面,基层纪检监察组织力量单薄,人才缺乏,调查力量不足,难于适应新形势下强化监督检查工作的需要;另外一方面,因受传统惯性思维束缚,基层纪检监察干部在履行“监督的再监督、检查的再检查”的职能不能与时俱进,习惯传统手段,存在老办法不管用、新办法不够用的现状,难于取得应有效果;另外,少数纪检监察干部常常表现出患得患失,存在一定的畏难情绪,导致查信办案和执纪问责不主动,惩治不严厉,威慑效果大打折扣。三是工作力量方面。在2008年纪检监察资源重组成立基层工作室以后,乡镇纪委的职能被弱化,主责不够突出;乡镇纪委书记分管职责范围以外的业务工作偏多,主次颠倒现象普遍存在,兼管工作往往成了乡镇纪委书记的主业。另外,乡镇纪检监察干部变动频繁且力量配备严重不够,业务生疏、工作能力不强等现象比较突出。

三、突出“三个强化”,不断提升“三转”工作成效。一要强化循序渐进。上级党委、纪委要做好顶层设计,为下级作出示范,指明方向;要切实加强对落实“三转”要求的进度督促和工作指导,为推动“三转”提供坚强的组织保障。纪检监察机关要主动作为,加快班子成员内部分工调整、议事协调机构清理工作,统筹考虑人员调动,以此进一步充实纪检队伍的监督力量。与此同时要加强与相关职能部门的联系和沟通,明确工作要求,搞好工作衔接,确保纪检监察组织退出的牵头和参与事项有人接,真正做到有人管、有人抓。同时要针对“三转”过程中发现的新问题,及时拿出解决的思路和办法。二要强化形成合力。要争取党委、政府对“三转”工作的重视,上级党委、纪委要督促下级党委深刻理解中央纪委“三转”的重要内涵和基本要求, 下大力气克服思想不重视、措施不得力和等待观望等模糊认识,自觉支持纪检监察机关紧跟中央纪委和上级纪委的部署要求;要把支持、配合纪检监察机关推进“三转”工作,纳入对下级党委党风廉政建设“主体责任”考核范畴。纪检监察机关要及时向同级党委报告上级纪委要求和推进“三转”的思路方案、工作进度及困难,争取党委在纪委书记分工、议事协调机构清理和内设机构调整上的支持;切实为纪检监察机关在干部使用和经费保障等方面的支持力度,为纪检监察机关推进“三转”创造良好的外部环境。三要强化督查考核。落实“三转”要求是各级党委、政府和纪检监察机关的共同责任。上级党委、纪委要切实加强对下级党委、纪委落实中央纪委“三转”要求的监督检查;要切实加大对下级党委的督查比重和力度,推动党委和政府支持同级纪检监察机关落实“三转”要求。要严明奖惩,对落实有力、工作富有特色的,予以总结推广和表彰;对思想不重视、不按时限要求进行、工作职能调整不到位的,要予以点名通报批评和限期整改;对阳奉阴违、搞形式主义和敷衍应付的,要严肃追究党委主要领导和相关人员的责任。

                          (作者系盐龙街道纪委书记)

  

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