抓住“龙头” 把好“关口”

认真履行党风廉政建设主体责任

市三院  朱宏亮

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。习近平总书记强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责，有责任就要担当。我院党委在实际工作中，抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，把好党委主体责任这个“关口”，守土有责，认真履行党风廉政建设主体责任。

完善反腐纠风体系，把好管理关

为切实保证党风廉政建设责任制的落实，我院从完善组织体系入手，坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，形成了齐抓共管党风廉政建设工作机制。一直以来，我院党委始终把党风廉政建设当做队伍建设的重中之重，党委负主体责任，纪委负监督责任，其他领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政工作负直接领导责任。每年院党政领导与分管院领导、职能部门负责人、支部书记、临床科室负责人逐级签订《党风廉政建设和行风建设责任书》，明确目标要求，分解细化任务，一级抓一级，层层抓落实。

工作要落实，制度是保证。为此，在落实党风廉政建设工作中，我院党委根据医院工作特点，从加强管理，强化纪律严肃查处入手，结合国家卫计委出台的《加强医疗卫生行业建设“九不准”的通知》以及中纪委关于整治“四风”的相关要求，重新修订了《“三重一大”事项监督管理制度》、《重点科室、重点岗位廉洁警示教育制度》、《接受社会捐赠资助管理制度》、《防统方管理制度》、《关于重申本院职工不得擅自买卖药品、卫材、保健品、奶粉和其它生活用品的规定》等一系列规章制度。针对5月份媒体曝光的某县人民医院四位医生收受红包事件，院党委下发了《关于进一步加强“回扣、‘红包’专项整治的通知》，要求各科室根据党的群众路线教育实践活动查摆问题及卫计委“九不准”的要求，对科室存在的问题进行自查自纠，彻底排查，坚决杜绝收受“红包”、回扣的行为。今年上半年，全院拒收红包280人次，退交到病人住院账户上的金额达20余万元（不包括当面拒收或未登记），真正做到用制度管人，用制度管事。

构筑拒腐防变屏障，把好教育关

我院党委将廉政教育作为加强党风廉政建设的一项重要工作，通过多形式教育增强党员干部、医务人员拒腐防变的能力。一是注重思想教育。从今年起，凡是召开全院性会议，院党委都要结合中央反腐倡廉的形势，教育职工认清“打老虎”与“拍苍蝇”的力度，从思想上筑牢拒腐防变的防线和底线。针对卫生行业存在的“回扣、‘红包’问题，不回避、不护短，告诫医务人员，不管外界的环境多么恶劣，都要抵挡住诱惑，管好自己，严守道德底线、法律红线。二是注重警示教育。6月份，院党委组织领导班子成员、支部书记、部分中层干部近60人，赴盐城监狱开展廉政警示教育活动。通过听取介绍、参观服刑人员劳动生活场所以及服刑人员现身说法，使参观人员进一步树立廉洁自律的思想，做到警钟长鸣。三是注重典型教育。树立典型弘扬先进，推荐人员参加盐城市“医德之星”评选，组织医院“十佳青年”、“十佳护士”评选活动，用身边典型教育激励大家，切实做到“廉洁行医无红包、抵制贿赂无回扣、合理开单无提成”。

严格干部管理程序，把好用人关

坚持德才兼备、以德为先的用人导向，我院党委在干部提拔任用上，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，严格执行《盐城市第三人民医院中层干部岗位选聘上岗办法》，经公开报名、组织考察、民主测评与推荐、演讲及面试、组织审定、公示、聘任等程序，选拔医院中层干部。

为了能让综合素质好、业务技术精、有管理能力和奉献精神、群众认可的同志走上中层管理岗位，今年我院党委对原有的竞聘办法作了修订，更加注重群众的推荐测评以及平时的工作表现。组织考察时，由人事、监察以及医疗、护理等管理部门对报名参加选聘者进行考察，重点考察综合素质、敬业担当意识、工作能力、业务技术水平、沟通协调能力、存在的缺点和不足等几个方面，对符合条件者进行院内公示，并形成考察报告。民主测评时，评委则由所在科室的科主任、护士长和相关管理科室的同志，以及随机抽取对选聘报名者有一定程度了解的同志组成，确保群众意愿得到真实反映。最终经院务会审定后将拟聘结果在全院进行公示，整个选聘工作公开、公平、公正。

加强学习，提高综合素质，始终是干部保持先进性的首要任务。因此在新的中层干部上岗后，院党委特别注重他们的再学习、再教育。一是学习政治。政治理论水平提高了，才能更好地理解和贯彻落实党和国家的方针政策，在政治上同党中央保持一致；二是学习业务。立足岗位，认真学习教育、法律、卫生以及相关领域知识，努力使自己成为业务上内行，这样才能有效避免因盲目而造成工作上的失误，才能赢得同志们的信任与尊重；三是学习管理。科主任、护士长既是一线工作者，又是管理者，融业务工作和管理工作于一身，需要学习运用科学的管理知识和方法，不断提升自身管理水平，才能带好团队，提高科室的执行力，真正实现管理出效益。

规范医药购销行为，把好药品关

有法可依，有法必依，我院党委突出对药品、卫材采购过程有效监控，体现“公开、公正、公平”。按照省卫生厅相关文件的规定要求，做好基本药物外药品的采购工作，并按文件规定配备使用基本药物目录外品种不超过30种的品种，在江苏省医疗机构药品网上集中采购和监管平台上完成品种及采购数量的申报。对纳入招标目录中的药品，100%通过上网采购，并确保网上采购占采购总额90%以上；非中标药品严格按备案采购有关规定执行。另外，院党委每年定期召开的规范药品卫材购销行为承诺会议，通过加大综合治理力度、完善制度、改进信息化监管平台、提高监控水平、严格医院信息数据管理、签订购销承诺书等手段，有效遏制医药企业药品、医用耗材购销活动中的“回扣”和“提成”等不正之风，使药品、卫材经销企业与医院一起协同合作，共同创造廉洁诚信的就医环境。

院党委定期不定期对部分重点科室、环节、人员的重点抗生素使用情况进行督导检查，进一步加强药物用量动态督查和监测。每月通过临床用药监测，由纪委、监察室对抗菌药物和非抗生素药物用量排名前10的人员进行公示和诫勉谈话。为防止抗生素产生耐药性和潜在的促销可能，院药学委员会决定凡用量连续3个月第一名的药品，暂停临床使用，今年来已分别停用了哌拉西林他唑巴坦、头孢曲松、神经节苷脂、疏血通等各3个月，院党委还规定：严禁医药代表进入诊疗场所，医务人员不得私自与药品经销人员联系，坚决禁止药品促销人员到科室、病区与医务人员私自接触，一经发现，立即停止该药品在医院的销售。

在今后的工作中，我院党委将继续抓好党风廉政建设这一龙头，把好各个关口，切实负起抓党风廉政建设的主体责任，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设责任制贯彻落实到底。