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关于印发《关于建立党员干部容错免责机制的实施办法（试行）》的通知

各镇（区、街道）党（工）委、人民政府（管委会、办事处），区委各部委办，区各委办局，区各直属单位，市属驻盐都各单位：

    《关于建立党员干部容错免责机制的实施办法（试行）》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          中共盐都区委办公室

                         盐都区人民政府办公室

                  2016年 月  日

关于建立党员干部容错免责机制的实施办法（试行）

为贯彻落实全面从严治党要求，激发全区党员干部干事创业的进取精神，大力营造敢于担当、奋发有为的良好氛围，进一步推动我区重点工作和重点项目的落实，更好地开创全面深化改革新局面，按照省委罗志军书记在全省作风建设大会上提出的“三个区分开来”要求，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，现制定如下办法。

　　一、申请免予追责的条件

　　对在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，对上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误，对创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致或同时符合以下条件的，可以免予追究有关人员的责任：

　　1．法律、法规没有明令禁止的；

　　2．符合区委、区政府决策部署的；

　　3．经过集体民主决策并有书证的；

　　4．没有为自己、他人或单位谋取私利的；

　　5．积极主动采取措施，尽力挽救的；

　　6．有利于改革创新、有利于发展大局的。

　　二、认定免予追责的程序

　　相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新失误受到追责等情形时，可向区纪委、监察局提出免责申请，纪检监察机关将严格按照有关政策和党政纪规定予以核实认定。

　　1．申请。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后七个工作日内，由所在单位党委（党组）向区纪委、监察局提出书面申请。

　　2．核实。区纪委、监察局依申请事项开展调查，出具书面调查报告。

　　3．认定。根据调查结果，由区纪委、监察局会同有关部门作出认定意见，必要时可实行听证制。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释；必要时向同级党委、政府书面报告。

　　4．暂缓。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过三个月，期满给予结论性意见。

　　三、适用免予追责的范围

　　经确定予以免责的单位和个人，可在四个方面予以免责：

　　1．在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予一票否决；

　　2．在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决；

　　3．免予行政追责和效能问责；

　　4．需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。

　　非党员非监察对象免责按干部管理权限参照执行。

　　四、严明容错免责纪律

　　在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

　　五、其他

　　1．本办法由中共盐都区纪委、监察局负责解释。

　　2．本办法自印发之日起试行。